Novináři Małgorzata Kulbaczewska-Figat a Vladimir Mitev sledují v investigativní reportáži „spravedlivou transformaci“ v uhelných regionech Rumunska a Bulharska.
Prosinec 2022, oznámení na webových stránkách Evropské komise: Rumunsko obdrží 2,14 miliardy eur z Fondu pro spravedlivou transformaci na diverzifikaci ekonomiky a vytvoření nových příležitostí pro osoby, které přijdou o práci v těžebním a energetickém průmyslu, a to v šesti regionech země. O rok později se objevuje podobné oznámení týkající se Bulharska: z téhož zdroje obdrží 1,2 miliardy eur na vytvoření nových pracovních míst ve třech uhelných regionech a na ochranu komunit, které byly po desetiletí závislé na těžbě uhlí.
Celkem devět regionů s průmyslovou minulostí (a současností) by mělo mít novou budoucnost v zelené Evropě – nebo alespoň naději na ni. Na konci roku 2024 se vydáváme na cestu do některých z nich, abychom zjistili, zda se naděje stane skutečností. A pokud ne, proč.
„Zajistit, aby nikdo nezůstal pozadu“ je mottem mechanismu spravedlivé transformace. Tento mechanismus, který byl zaveden v roce 2021 jako součást Zelené dohody pro Evropu, měl zmírnit hospodářské a sociální dopady opuštění uhlíkově náročných průmyslových odvětví v regionech, které na nich byly ekonomicky závislé. Jinými slovy: měl stimulovat vytváření alternativních pracovních míst v klimaticky neutrálních odvětvích, a tím zabránit masové nezaměstnanosti bývalých horníků, nárůstu chudoby a vylidňování uhelných regionů.
Corina Murafa, přední rumunská odbornice na dekarbonizaci a strukturální změny v průmyslových regionech, nemá mnoho úspěchů, o které by se mohla podělit: „Spravedlivá transformace v Rumunsku? Zatím se jednalo hlavně o promarněné příležitosti“. Místo toho zdůrazňuje, že regiony, kterým byly přiděleny prostředky z Fondu pro spravedlivou transformaci, mají za sebou těžkou minulost. Nejedná se o prosperující ekonomická centra. Všechny utrpěly během ekonomické transformace v 90. letech, kdy došlo k uzavření průmyslových závodů a masivnímu odlivu obyvatelstva.
„Vzhledem k nízké kapacitě veřejné správy by bylo nereálné očekávat, že samy identifikují investiční příležitosti a realizují velké projekty. Bohužel se jim nedostalo dostatečné podpory od ústřední vlády, která by tam nasměrovala strategické investice. Byly ponechány samy sobě,“ říká.
Aktivisté Greenpeace Rumunsko se také zdají být zklamáni pomalým pokrokem v ambiciózních plánech na ekologizaci ekonomiky a posílení postavení místních komunit.
„V uplynulém roce se toho moc nestalo,“ říkají Alin Tănase a Andrei Crăciun z Greenpeace Rumunsko. S Andreinem se setkáváme podruhé – poprvé jsme spolu mluvili před rokem a diskutovali jsme o možnostech decentralizace výroby energie: o zapojení občanů do procesu, vytváření energetických komunit. Uplynul rok a dosud nebyla ani vyhlášena výzva k podávání návrhů na financování takových projektů. Aktivisté vzpomínají, že se konala pouze tři setkání pracovní skupiny pro energetické komunity, kterou zřídilo ministerstvo energetiky.
Byla také vyhlášena jedna výzva – na financování malých a středních podniků v těžebních regionech. „Hodnotící fáze již skončila, projekty byly vybrány. Dosud však nebyly podepsány smlouvy a ve skutečnosti nebyly vynaloženy žádné prostředky, v údolí Jiu se nic konkrétního nestalo,“ říkají aktivisté.
Jsou přesvědčeni, že proces brzdí byrokratický faktor. Peníze mají být vynaloženy v regionech a regionálními subjekty, ale zároveň zůstává celý proces velmi centralizovaný. „Došlo k zablokování na úrovni ministerstva pro evropské fondy a řídícího orgánu. Řídící orgán působí pod Ministerstvem evropských fondů a každá politická změna má přímý dopad na program. V roce 2024 byli vyměněni dva nebo tři ředitelé. Lidé přicházejí, odcházejí a věci se prostě zasekly,“ shrnují s jasnou hořkostí.
Věci se zasekly a sliby se slibují. „Ministerstvo energetiky tvrdí, že energetické komplexy v Hunedoara a Oltenia budou pokračovat v činnosti, že by tam mohla být zahájena výroba vodíku a že nové zdroje energie nám umožní zachovat všechna pracovní místa. Ale když si promluvíte s úředníky ministerstva v soukromí, přiznají, že to není možné,“ říká k tomu Corina Murafa.
Údolí Jiu, poslední šance na přežití
Cesta z Bukurešti do údolí Jiu trvá sedm hodin. Na posledním úseku před stanicí Petroșani se opotřebovaný vlak namáhavě prodírá Karpaty. Ti, kdo cestují během dne, mohou obdivovat krajinu, říční soutěsky, hory a údolí. Ale cestující ve vlaku, který odjíždí z Bukurešti zimním odpolednem, se pohybují v úplné tmě, než se objeví město Petroșani. Pak je možné zahlédnout důl Livezeni, který se nachází mezi železniční tratí a řekou. Je to jeden z posledních čtyř dolů, které jsou v údolí Jiu stále v provozu.
Těžba zde začala v druhé polovině 19. století. V socialistickém Rumunsku byl celý život regionu podřízen těžbě a výrobě energie. Stovky tisíc dělníků z jiných regionů Rumunska sem přišly za prací v dolech – nebezpečnou, ale výnosnější než většina jiných dělnických profesí. To však skončilo v 90. letech, která v údolí uplynula ve stínu slov jako „restrukturalizace“, „nerentabilní doly“ a „propouštění“. V roce 1997 Mezinárodní měnový fond oznámil, že Rumunsku neposkytne žádné další půjčky, pokud nebude provedena řada reforem, včetně likvidace nerentabilních státních podniků. Na začátku toho roku (2025) pracovalo v uhelných dolech v údolí Jiu ještě téměř 45 000 lidí. Do roku 1999 byla propuštěna více než polovina z nich a zůstalo jich méně než 20 000. Odcházející horníci dostali odstupné ve výši 15 až 20 měsíčních platů, ale co měli dělat, až jim peníze dojdou? Měli se postarat sami o sebe na volném trhu.
Alexandru Kelemen viděl na vlastní oči důsledky rychlého úpadku uhelného průmyslu. Jako sociální pracovník byl svědkem nezaměstnanosti, frustrace, domácího násilí a alkoholismu. Dodnes vidí, jak lidé opouštějí údolí v naději na lepší život v Temešváru, Kluži nebo v zahraničí. Přesto však neztratil naději. Je předsedou Asociace pro integrovaný územní rozvoj (ADTI), koalice nevládních organizací, a nadále usiluje o skutečně spravedlivou ekonomickou transformaci.
Vypráví nám, jaké dopady měla výzva pro malé a střední podniky v údolí.
„Z 36 projektů bude uzavřeno asi 20, což znamená, že na rozšiřování malých a středních podniků bude vyčleněno asi 30–35 milionů eur. V předchozích letech, kdy se diskutovalo o spravedlivé transformaci údolí Jiu, se v první řadě hovořilo o cestovním ruchu. Koneckonců, region leží v srdci Karpat. Zdá se být ideální destinací pro milovníky přírody. 30 % přijatých projektů se týká cestovního ruchu. Rozhodli jsme se však, že zařízení musí být umístěna v městech údolí Jiu. Byl zájem o hotely umístěné daleko v horách, ale s tím jsme nesouhlasili,“ zdůrazňuje Alexandru Kelemen. Koneckonců, prostředky na spravedlivou transformaci mají podporovat upadající hornická města, a ne mizet v letoviscích, jejichž hosté ani nenakoupí v údolí. Dalším potenciálním příjemcem podpory je výrobní sektor: v údolí se nachází továrna na výrobu pelet pro vytápění, další vyrábí LED osvětlení a další dveře a okna.
Později v březnu 2025 byly zveřejněny podrobnosti o další investici podporované Fondem pro spravedlivou transformaci: Monsson, významný hráč na trhu výroby a montáže komponentů pro zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů, oznámil, že jeho nová továrna bude umístěna právě v sousedství bývalého dolu Petrila, který místní nadšenci přeměnili na kulturní zónu a proslavil film Andreie Dascalescu Planeta Petrila.
Kelemen věří, že i další bývalé těžební oblasti mohou získat nový život. Ačkoli otázky vlastnictví pozemků ještě nejsou vyřešeny, ADTI již začala připravovat plány pro doly Lupeni a Lonea (v roce 2025 stále v provozu). Jejím cílem je zachovat a obnovit některé budovy na památku hornické historie a zbývající oblasti přebudovat pro nové účely. Nejde o utopii, ale o strategii, která se osvědčila v desítkách bývalých průmyslových zón v Polsku, Německu nebo na jihu Evropy.
Někdy je však těžké čekat. Člověk by rád viděl výsledky mnohaletého úsilí. Alexandru Kelement by je pak mohl ukázat svým sousedům, kteří mu dnes někdy říkají: mluvíš, vytváříš projekty, ale nic neděláš. Velmi dobře ví, že toto může být opravdu poslední šance na záchranu pro komunitu v údolí Jiu. Pokud mladá generace neuvidí pracovní místa, kvalitní bydlení a zdravotní péči, všechny sny o spravedlivé transformaci zhatí demografický vývoj.
Továrna Monsson, jejíž investice dosahuje 10 milionů eur, plánuje v první fázi nabídnout 50–70 pracovních míst. Ani ty nejambicióznější projekty, které navrhují maximální diverzifikaci ekonomiky údolí Jiu, nepředpokládají návrat stovek tisíc pracovních míst, jako v dobách, kdy těžký průmysl byl prioritou státu. Je prostě příliš pozdě na to, aby se dalo napravit vše, co bylo zničeno během chaotického období „restrukturalizace“ v 90. letech. Pro horníky, kteří byli tehdy propuštěni, nebyla transformace spravedlivá – a o desetiletí později je na spravedlnost příliš pozdě. Mnozí z nich již zemřeli. Ostatní žijí z příležitostí, které si sami vytvořili – z důchodu nebo jako samostatně výdělečně činní řemeslníci.
Otázka pro údolí zní: je možné, že děti, které si dnes hrají v pěší zóně v centru Petrosani nebo chodí do školy v Lupeni a Vulcan, budou studovat na místní univerzitě a zůstanou tam, kde se narodily?
Tato reportáž vznikla díky podpoře Journalism Fund jako součást širšího investigativního projektu a byla publikována v angličtině na Cross Border Talks.
