Švýcarsko je pod tlakem EU

Po květnovém ztroskotání jednání o rámcové dohodě zvyšuje Brusel tlak na Švýcarsko. Bern by měl do ledna objasnit, jak si představuje budoucí vztahy s EU.

Rámcová dohoda, jejíž vyjednávání trvalo sedm let, měla za cíl zajistit stabilnější připojení Švýcarska k jednotnému evropskému trhu a připravit tak půdu pro uzavření nových dohod, například v oblasti obchodu s elektřinou. Dohoda však ztroskotala na vnitropolitickém odporu Švýcarska, které kritizovalo tři body: rozšíření pravidel dohody o volném pohybu osob, plánovaný mechanismus řešení sporů a dynamické přejímání práva EU v těch odvětvích, kde Švýcarsko využívá bezbariérový přístup na vnitřní trh.

Návštěva v Bruselu

Dne 15. listopadu odcestoval švýcarský ministr zahraničí Ignazio Cassis do Bruselu, aby se setkal s místopředsedou Evropské komise Marošem Šefčovičem. Cassis zopakoval, že Švýcarsko se snaží pokračovat v bilaterálním přístupu a dodat vztahům mezi Švýcarskem a EU pozitivní impuls.

Diskutovalo se také o využití druhého finančního příspěvku Švýcarska vybraným členským státům EU. Šefčovič uvítal rozhodnutí švýcarského parlamentu uvolnit příspěvek k 30. září 2021 a obě strany potvrdily, že Švýcarsko a EU technicky dosáhly dohody o memorandu o porozumění. Probíralo se také téma přidruženého statusu Švýcarska s ohledem na balíček Horizont 2021-27Erasmus+.

Šefčovič: Každý, kdo působí na jednotném trhu EU, musí dodržovat stejná pravidla a povinnosti

Jak uvedl Šefčovič ve svém prohlášení, „jednalo se o první setkání  po jednostranném rozhodnutí Spolkové rady z jara ukončit jednání o institucionální rámcové dohodě s EU. Naše diskuse se proto soustředila na to, jakým směrem se vydáme, a zároveň na obnovení a posílení atmosféry důvěry. V této souvislosti jsem sdělil dvě klíčová poselství. Zaprvé, vztahy mezi EU a Švýcarskem si zaslouží něco lepšího než jen bezperspektivnost.“

„EU je největším obchodním partnerem Švýcarska, zatímco Švýcarsko je naším čtvrtým obchodním partnerem. A vzhledem k našim společným hodnotám jsme také silnými politickými spojenci. Proto bylo uzavření institucionální dohody pro EU prioritou. Zastřešující rámec, který upravuje švýcarskou účast na jednotném trhu EU, je zásadní pro jeho integritu, fungování a spravedlnost. Dveře Evropské unie tedy zůstávají otevřené a náš závazek nalézt konkrétní a spolehlivá řešení, která by posílila naše vztahy, trvá. Ale – a to mě přivádí k mému druhému poselství – na tango jsou potřeba dva,“ řekl Šefčovič.

„Od Švýcarska nyní potřebujeme jednoznačnou politickou vůli jednat s námi o skutečných otázkách, na kterých záleží, a věrohodný časový plán. Jinými slovy, každý politický dialog musí být cílený a věcný. Nemůže být prázdnou skořápkou. Každý, kdo působí na jednotném trhu EU, musí dodržovat stejná pravidla a povinnosti. Proto je třeba řešit skutečné, strukturální otázky: dynamické sladění s právem EU, rovné podmínky mezi Švýcarskem a EU, fungující mechanismus řešení sporů, ale také pravidelný finanční příspěvek Švýcarska na politiku soudržnosti EU do budoucna,“ upozornil Šefčovič.

Narušené vztahy s Francií

Členské státy EU mají ke Švýcarsku odlišný postoj. Příhraniční regiony jsou více závislé na dobrých vztazích se Švýcarskem. Zatímco Německo a Rakousko Švýcarsko veřejně podporují, Francie je nápadně rigidní.

„Vztahy mezi Bernem a Berlínem jsou historicky bližší než mezi Bernem a Paříží,“ vysvětluje historik Bastien Nançoz, který napsal knihu o přátelství bývalého francouzského prezidenta Françoise Mitterranda se Švýcarskem. Teprve za Mitterranda dosáhly podle něj francouzsko-švýcarské vztahy intenzity, která se podobala nebo dokonce vyrovnala privilegovaným vztahům mezi Bernem a Berlínem.

Tento „zlatý věk francouzsko-švýcarských vztahů“ již dávno skončil, míní Nançoz. Nechce mluvit o nedávném zhoršení, ale: „Pohřbení institucionální rámcové dohody Spolkovou radou v květnu 2021 bezpochyby vyvolalo ve Francii nepochopení a zklamání.“ Tento vývoj odsunul Švýcarsko na seznam „třetích zemí“, s nimiž Paříž udržuje dobré vztahy, ale o něž nemá velký zájem.

Jedno je jisté: Členské státy EU mohou pomoci vyřešit patovou situaci mezi EU a Švýcarskem pouze tehdy, pokud pochopí Švýcarsko a jeho postoje.

Dočetli jste jeden z našich článků? Nezapomínejte, prosíme, na dobrovolné předplatné, které je příspěvkem k další nezávislosti a na fungování !Argumentu a také investicí do jeho budoucnosti. Více o financování zdola se dozvíte zde.