Společnosti ve většině afrických zemí budou ztrácet i proto, že nemají podporu vlád s hlubokými kapsami, které by byly schopny poskytovat obrovské dotace a další pobídky k využívání zelených investičních příležitostí v takovém měřítku, které se blíží USA a jejich bohatým spojencům.

Bidenova administrativa posílila protekcionismus a průmyslovou politiku v souvislosti s rostoucím hospodářským napětím s Čínou. Legislativa přijatá v roce 2022 uvolnila stovky miliard dolarů v dotacích na podporu domácí výrobyenergie z obnovitelných zdrojů a elektromobilů a na podporu dalších dekarbonizačních cílů.

Cílem právních předpisů je rovněž podpořit domácí strategická odvětví, jako jsou špičkové polovodiče, a zároveň omezit přístup Číny k těmto technologiím.

Sleduji vývoj světového obchodu od druhé světové války a obávám se, že nyní vstupujeme do nového a nebezpečnějšího období, napsal profesor Jonathan Munemo pro The Conversation. Protekcionistická průmyslová politika Washingtonu začala obchodní válkou mezi USA a Čínou za Trumpovy vlády. Prohlubuje hospodářskou roztříštěnost globální ekonomiky, kterou podnítila válka na Ukrajině a hospodářské sankce uvalené na Rusko. Činí tak štěpením obchodních a investičních toků na základě geopolitických hledisek. V důsledku toho dochází ke zvrácení globální hospodářské integrace. V uplynulých třech desetiletích globální hospodářská integrace zvýšila růst produktivity, pozvedla životní úroveň a snížila extrémní chudobu.

Můžeme vidět, jak spojenci USA reagují vlastními ochrannými opatřeními směrem dovnitř a sbližují se s USA, aby vytvořili globální dodavatelský řetězec méně závislý na Číně. Příkladem jsou EU, Japonsko a Korea.

To by mohlo mít pro africké země dalekosáhlé negativní důsledky. Některé budou zasaženy více než jiné. Například19 afrických zemí, které se potýkají s dluhovou krizí, má méně fiskálních zdrojů na zvládnutí nákladů spojených s dopadem krize. Téměř všechny však pocítí dopad vyšší inflace v důsledku snížení globální produkce v méně produktivním světě. Mnoho z nich také pocítí dopad zbrzdění regionálního integračního úsilí, protože dovozci ztratí snadný přístup ke vstupům za konkurenceschopné ceny, které jsou potřebné pro přidávání hodnoty. A roztříštěnost investičních toků by mohla omezit přístup k investicím.

To by mělo nepříznivý dopad na růst a plány na posílení ekologických investic na kontinentu.

Kroky USA v oblasti ochrany a průmyslové politiky

V loňském roce schválil americký Kongres zákon o čipech a vědě a zákon o snížení inflace. Nabízejí stovky miliard dolarů na podporu domácí výroby čipů a technologií čisté energie. Jejich cílem je také zakázat vývoz špičkových polovodičů a zařízení do Číny a přimět spojence, aby učinili totéž.

Tyto zákony spolu s Bidenovým zákonem o infrastruktuře podepsaným v roce 2021, jehož cílem je podpořit výrobu železa a oceli v USA vyššími federálními výdaji, společně utvářely současnou americkou protekcionistickou průmyslovou strategii.

To zneklidňuje politiky v Evropě a Asii, kde jsou tyto zákony považovány za nespravedlivě zvýhodňující americké společnosti a vzdalující se volnému obchodu. Vyvolaly také obavy, že společnosti a investice z jejich regionů budou lákány do USA. Tyto obavy předznamenaly březnový krok německé společnosti Volkswagen AG, která hodlá v Jižní Karolíně postavit továrnu na výrobu automobilů nové elektrické značky v hodnotě 2 miliard dolarů.

Také švédský výrobce baterií Northvolt AB uvedl, že expanze na americký trh patří mezi jeho hlavní priority. Společnost Samsung zase hodlá využít dotace na čipy pro moderní továrnu, kterou staví v Texasu.

EU na tyto kroky reagovala vlastními rozsáhlými dotačními plány na podporu podniků, které razí cestu k nízkouhlíkovému hospodářství. V dubnu také přijala zákon o čipech, který má podpořit výrobu polovodičů v regionu dotacemi v řádu miliard dolarů.

Ostatní spojenci USA je následují. Japonská vláda vyjednala s Washingtonem dohodu, která umožňuje, aby kritické nerostné suroviny dodávané jejími společnostmi měly nárok na americké dotace.

O podobnou dohodu má zájem i EU. Jižní Korea plánuje vynaložit stovky miliard dolarů na investice do čipů, baterií, elektromobilů a dalších ekologických technologií.

Tlak na subvence a kontroly vývozu pod vedením USA roztříští globální ekonomiku tím, že přesměruje dodavatelské řetězce z Číny. Odcizují si také spojence mimo EU a Asii, kteří nemohou podporovat své společnosti podobnými dotacemi.

Africké země budou tvrdě zasaženy

Tyto změny v konečném důsledku sníží zisky, kterých bylo dosaženo při zvyšování integrace mezinárodních trhů se zbožím a investicemi. Mezi ně patří vyšší růst globální produkce, možnost využívat nové technologie a nižší náklady pro podniky a spotřebitele.

To znamená, že země s většími ekonomikami, jako je Nigérie, Jihoafrická republika, Etiopie a Keňa, které poptávají více dovozu, budou pravděpodobně více zasaženy rostoucími domácími náklady a vyššími mezinárodními cenami dováženého zboží. Obojí se promítne do vyšší inflace v neprospěch podniků a domácností.

Další ránu regionálnímu úsilí o obchodní integraci, včetně rozšíření digitální ekonomiky, zlepšení infrastruktury, zlepšení regionální obchodní logistiky a poskytování finančních služeb, zasadí vyšší náklady na meziprodukty a nedostatečný přístup k novým technologiím. Obojí má zásadní význam pro budování regionálních hodnotových řetězců a diverzifikaci výroby.

Společnosti ve většině afrických zemí budou ztrácet i proto, že nemají podporu vlád s hlubokými kapsami, které by byly schopny poskytovat obrovské dotace a další pobídky k využívání zelených investičních příležitostí v takovém měřítku, které se blíží USA a jejich bohatým spojencům.

Mezinárodní měnový fond upozornil, že tento kontinent může v důsledku globální hospodářské fragmentace ztratit nejvíce. V nedávném hodnocení uvedl, že náklady na průměrnou africkou zemi mohou dosáhnout až 4 % HDP.

Zmírňující opatření

Strategie USA vůči subsaharské Africe, kterou loni představila Bidenova administrativa, se zdá být ideální platformou pro řešení obav z protekcionistické průmyslové politiky USA. To proto, že mezi její hlavní cíle patří pomoc Africe při energetickém přechodu a posílení obchodu a investic USA s tímto kontinentem.

Na základě této strategie by měli tvůrci politik ve Washingtonu a v Africe stanovit následující priority:

1. Vytvářet partnerství veřejného a soukromého sektoru pro výrobu a domácí zpracování nerostných surovin, které jsou klíčovou složkou přechodu na zelenou energii. Patří mezi ně nikl v Tanzanii, palladium a mangan v Jihoafrické republice, měď v Zambii, kobalt v Kongu a lithium v Zimbabwe.
2. Podporovat investice do budování silných regionálních dodavatelských řetězců. To by mělo zahrnovat umožnění Africe využívat výhody technologií, jako je digitalizace, která může podpořit obchod prostřednictvím elektronického obchodování.
3. Využít všech pozitivních účinků k podpoře růstu a diverzifikace obchodu s Afrikou v rámci Afrického zákona o růstu a příležitostech.

 

Autor: Jonathan Munemo (profesor ekonomie, Salisbury University)

Zdroj: The Conversation, „US laws to promote home-grown industries will hurt African economies“ (18.05.2023)

 

Psali jsme:

• EU by se měla vzdát dotačních závodů s USA
• Předsedkyně Leyenová vyzývá USA, aby konkurovaly kvalitou, nikoliv dotacemi
• USA a Německo nemají daleko k obchodní roztržce
• Obstojí EU v hospodářské soutěži s USA a Čínou?

Články zveřejněné v rubrice Trendy nemusejí vyjadřovat názor redakce.