Opatření zůstává dočasné a omezuje se na minimum nezbytné k řešení vážného narušení hospodářství, kterému Španělsko a Portugalsko čelí.
„Díky schváleným změnám budou moci Španělsko a Portugalsko i nadále udržovat ceny elektřiny dostupné pro spotřebitele na Pyrenejském poloostrově. Opatření vyvažuje potřebu řešit vysoké ceny energií v důsledku ruské invaze na Ukrajinu s povinností chránit integritu jednotného trhu. Prodloužené a upravené měsíční cenové stropy umožní plynulejší ukončení opatření a zároveň ochrání zranitelné spotřebitele.“
Margrethe Vestagerová, výkonná místopředsedkyně Komise odpovědná za politiku hospodářské soutěže (25.04.2023)
***
Evropská komise schválila v rámci pravidel státní podpory prodloužení a změny španělského a portugalského opatření zaměřeného na snížení velkoobchodních cen elektřiny na iberském trhu („MIBEL“) snížením vstupních nákladů elektráren spalujících fosilní paliva, uvádí se na webu EK.
Pozměněné opatření, které bude platit do 31. prosince 2023, bylo schváleno podle čl. 107 odst. 3 písm. b) Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „TFEU“) a uznává, že španělská a portugalská ekonomika stále zažívají vážné poruchy.
Španělské a portugalské opatření
V červnu 2022 Komise schválila opatření na snížení vstupních nákladů elektráren spalujících fosilní paliva ve Španělsku a Portugalsku s cílem snížit jejich výrobní náklady a v konečném důsledku i cenu na velkoobchodním trhu s elektřinou ve prospěch spotřebitelů. Platnost opatření byla stanovena do 31. května 2023.
V rámci tohoto opatření dostávají výrobci elektřiny platbu, která funguje jako přímý grant na financování části nákladů na palivo. Platba se vypočítává denně na základě rozdílu mezi tržní cenou zemního plynu a cenovým stropem. V období od června do prosince 2022 byl cenový strop stanoven na 40 eur/MWh. Po prvních šesti měsících bylo stanoveno zvýšení cenového stropu o 5 eur měsíčně.
Opatření je financováno z: (i) část tzv. „příjmů z přetížení“ (tj. příjmů, které španělský provozovatel přenosové soustavy získává z přeshraničního obchodu s elektřinou mezi Francií a Španělskem) a (ii) poplatek („náklady na přizpůsobení“), který Španělsko a Portugalsko ukládají odběratelům využívajícím opatření.
Španělské a portugalské orgány uvádějí, že celkové čisté úspory (po zohlednění nákladů na přizpůsobení) pro španělské a portugalské spotřebitele dosáhly v období od června 2022 do ledna 2023 dohromady přibližně 5 miliard eur.
V dubnu 2023 Španělsko a Portugalsko oznámily Komisi svůj záměr prodloužit původní opatření do 31. prosince 2023 s následujícími změnami:
- Trajektorie cenového stropu bude změněna tak, aby bylo zajištěno plynulé a předvídatelné postupné snižování, které se do konce roku 2023 přiblíží očekávaným tržním cenám plynu:
- Odběratelé na velkoobchodním trhu s elektřinou jsou osvobozeni od placení nákladů na přizpůsobení v období od 1. června do 31. prosince 2023 pro ty objemy svých nákupů elektřiny, pro které uzavřeli smlouvy na dodávky elektřiny za pevnou cenu před 7. březnem 2023.
- Koneční spotřebitelé, kteří nejsou registrováni jako kupující na velkoobchodním trhu s elektřinou, jsou od 1. května do 31. prosince 2023 osvobozeni od placení nákladů na přizpůsobení pro ty objemy svých nákupů elektřiny, pro které uzavřeli smlouvy o finančním zajištění cenových rizik elektřiny před 7. březnem 2023.
Rozpočet upraveného opatření bude v konečném důsledku záviset na tom, zda bude mechanismus aktivován do konce roku 2023, tj. zda bude cenový strop nižší než tržní ceny plynu.
Hodnocení Komise
Komise posuzovala pozměněné opatření podle pravidel EU pro státní podporu, zejména podle čl. 107 odst. 3 písm. b) TFEU, který členským státům umožňuje poskytnout podporu konkrétním podnikům nebo odvětvím za účelem nápravy vážné poruchy v hospodářství členského státu, a podle obecných zásad stanovených v dočasném rámci pro státní podporu v období krize a přechodu (Temporary Crisis and Transition Framework), které Komise použila analogicky.
Komise dospěla k závěru, že prodloužení a změny jsou v souladu s pravidly EU pro státní podporu. Komise zejména zjistila, že:
- Opatření bude platit do 31. prosince 2023 v souladu s ustanoveními dočasného krizového a přechodného rámce týkajícími se podpory na vyrovnání vysokých cen energie.
- Toto opatření se nadále liší od jiných forem cenových intervencí vzhledem ke zvláštním podmínkám velkoobchodního trhu s elektřinou na Pyrenejském poloostrově. Zejména omezená kapacita propojení na Pyrenejském poloostrově, vysoká expozice spotřebitelů vůči velkoobchodním cenám elektřiny, jakož i vysoký vliv plynu při stanovování cen elektřiny vedly k obzvláště závažnému narušení španělské a portugalské ekonomiky.
- Změna je vhodná, nezbytná a přiměřená. Opatření zůstává dočasné a omezuje se na minimum nezbytné k řešení vážného narušení hospodářství, kterému Španělsko a Portugalsko čelí, tím, že poskytuje ochranu proti náhlým skokům cen elektřiny na trhu s elektřinou na Pyrenejském poloostrově v kontextu současné nestabilní geopolitické situace.
- Přestože se dynamika trhu (od doby, kdy opatření poprvé vstoupilo v platnost) změnila, opatření bude i nadále sloužit jako pojistka v případě prudkého nárůstu cen plynu a bude sloužit k ochraně zranitelných spotřebitelů a zvýšení stability trhu.
- Upravená trajektorie cenového stropu zajišťuje předvídatelné a plynulé ukončení opatření a končí na cenové úrovni, která se blíží aktuálně očekávaným cenám na velkoobchodním trhu s plynem na konci roku 2023.
- Cílem pozměněného opatření je i nadále omezit narušení hospodářské soutěže na minimum a zabránit možným negativním dopadům na fungování spotových a termínovaných trhů s elektřinou. V souladu s pravidly vnitřního trhu s energií navíc pozměněné opatření nevede k žádnému přeshraničnímu omezení obchodu s elektřinou ani k diskriminaci mezi spotřebiteli na Pyrenejském poloostrově a mimo něj.
Na tomto základě Komise schválila prodloužení a změny španělského a portugalského opatření podle pravidel EU o státní podpoře.
Souvislosti
Pravidla EU pro státní podporu umožňují členským státům poskytnout podporu na nápravu vážné poruchy v hospodářství členského státu. Kromě toho sdělení Komise ze dne 18. května 2022 o krátkodobých zásazích na trhu s energií a dlouhodobých zlepšeních uspořádání trhu s elektřinou uznává oprávněná dočasná vnitrostátní opatření na dotování nákladů na plyn používaný k výrobě elektřiny s cílem snížit ceny na trhu s elektřinou, pokud jsou přizpůsobena regionům s velmi omezenou kapacitou propojení, vysokým vlivem plynu na tvorbu cen a spotřebitelům zvláště vystaveným velkoobchodním cenám elektřiny.
Celý článek najdete zde v angličtině.
Psali jsme: