Novinář Wojciech Albert Łobodziński píše o tom, jakým směrem posune nový prezident polskou politiku.
Plán Karola Nawrockého pro prezidentský úřad – konstruktivní konfrontace spojená s budováním vlastní pozice. Jasná hrozba pro liberální vládu.
Energie, s jakou Nawrocki pronesl svůj první projev před polským parlamentem, poznamenaný pocitem moci a autority připomínající postavu z románu Antonia Scuratiho, by mohla smést, zastínit nebo alespoň zablokovat kroky liberální koalice. Zejména vzhledem k tomu, že Donald Tusk a jeho tým jsou v současné době zapleteni do vlastních problémů a trpí zjevnou neúčinností.
Donald Tusk, zabiják populismu, lídr evropského významu a samozvaný tvůrce ekonomických zázraků, se zdá být v defenzivě, ne-li v politické depresi. Reaktivní, postrádající nové nápady, uhýbající doprava v neúspěšných pokusech čelit krajní pravici, se nezdá být žádným soupeřem pro Nawrockého, který již v prvních dnech svého působení ve funkci zaznamenal několik rozhodujících bodů a oslabil pozici premiéra.
Oslabí takový bratrovražedný boj uvnitř výkonné moci pozici Polska ve světle současné geopolitické situace? Odpověď na tuto otázku jsme již našli. Polsko už je oslabeno.
Energie, s jakou Nawrocki 6. srpna převzal moc, se zapíše do polských dějin. Od ranních hodin se centrum Varšavy zaplnilo davem příznivců nového prezidenta a strany Právo a spravedlnost, kteří přijeli z celé země. Média tvrdila, že do polského hlavního města přijelo až 150 000 lidí, a já, který jsem situaci sledoval na místě, si myslím, že jich mohlo být mnohem více. Navíc nebylo působivé jen množství lidí, ale také to, odkud přijeli. Nawrockiho přivítali před parlamentem a poté před prezidentským palácem lidé z takzvaného Polska B: středně velkých měst, městeček a vesnic, zejména z východní části země. Přítomni byli také odboráři, sociální a náboženské organizace, nebo obecněji řečeno, institucionální a sociální pravice.
Odkud se vzala tato mobilizace? Byla výsledkem narativu části liberální koalice, nebo spíše slov lidí nejbližších premiérovi Donaldovi Tuskovi, kteří naznačili, že volby mohly být zmanipulované. Zajímavé je, že předseda Sejmu, polský ekvivalent předsedy parlamentu, Szymon Hołownia, na tuto rétoriku reagoval tím, že uvedl, že byl vyzván k provedení „státního převratu“, tedy k odložení nebo zablokování inaugurace prezidenta. Tento komentář, který měl být prohlášením nezávislosti ze strany menšího koaličního partnera, strany Polska 2050 vedené Hołowniou, pouze potvrdil obavy pravice a lidí, kteří uvažují nad rámec jediného volebního cyklu nebo toxické polarizace. Zároveň Hołownia poskytl důkaz, že současná koalice není schopna se na ničem dohodnout.
Shromáždění ve Varšavě mohli vyslechnout slova prezidenta Nawrockého o nutnosti velkých infrastrukturních projektů, jako je Centrální komunikační port, o nové ústavě, na které prezident hodlá začít pracovat, a o pokračování války o soudnictví s liberální vládou. Prezident navíc slíbil snížit daň z přidané hodnoty, bojovat proti Evropské zelené dohodě, usilovat o silnější postavení Polska ve světě a vytvořit největší pozemní armádu na kontinentu.
Nawrocki svůj projev nečetl – naučil se ho nazpaměť. Mluvil silným hlasem (bývalého?) fotbalového fanatika a jeho slova byla jasnou výzvou oslabené vládě.
Prezidentské pravomoci
Podle polského práva je prezident strážcem ústavy. Mimo jiné může vetovat zákony – k jejich přehlasování je pak v Sejmu zapotřebí třípětinová většina. Nebo může předložit návrh zákona k přezkoumání Ústavnímu soudu. Dále má právo předkládat návrhy zákonů, které Nawrocki oznámil, že hodlá využít.
Prezident je také vrchním velitelem polských ozbrojených sil v době míru a nejvyšším velitelem v době války. Má právo jmenovat velitele jednotlivých složek ozbrojených sil a účastnit se zasedání Rady národní bezpečnosti. V tomto posledním bodě však může počítat se spoluprací s ministrem národní obrany a místopředsedou vlády Kosiniakem-Kamyszem, který je lídrem jedné ze čtyř hlavních koaličních sil, Polské lidové strany, nejvíce pravicové strany v koalici.
Jednou z nejdůležitějších pravomocí v této konfiguraci je však zastupování Polska na mezinárodní scéně. Prezident ratifikuje a vypovídá mezinárodní smlouvy, jmenuje velvyslance a přijímá pověřovací listiny od zástupců jiných států. Jeho rozhodnutí v této věci by měla být přijímána se souhlasem Rady ministrů, ale tomu tak není vždy, zejména pokud má prezident zahraničního patrona, který je mocnější než vláda.
Trumpova karta
A Karol Nawrocki má takového patrona. Není jím nikdo jiný než Donald Trump. Právě pozvání do Bílého domu během volební kampaně dodalo energii a elán dosud spíše nevýrazné kampani Karola Nawrockého, nováčka v politice. Podle zpráv se oba muži navzájem oblíbili, nebo alespoň pochopili své vlastní zájmy, což již můžeme vidět. S využitím svých ústavních pravomocí a Trumpovy podpory vyjednal Nawrocki 13. srpna, sotva týden po svém nástupu do úřadu, schůzku s americkým prezidentem před summitem Putin-Trump na Aljašce. A nyní oznámil, že 3. září navštíví Bílý dům, kde se setká s Trumpem.
Co se ale stalo se schůzkou evropských lídrů po aljašském summitu, která se konala 18. srpna? Zdá se, že napětí mezi kanceláří premiéra a kanceláří prezidenta tak eskalovalo, že Polsko, nyní jako stát a nikoli léno patřící jedné ze dvou pravicových frakcí, Kaczyńského nebo Tuska, nebylo zastoupeno v klíčové diskusi o budoucnosti střední a východní Evropy.
Twitter byl plný obvinění, zkreslených informací, stížností a hrubých hádek mezi ministry a politiky vlády a těmi, kteří zastupovali prezidentovy kruhy. Na to vše se alespoň dvakrát odvolala bývalá velvyslankyně USA v Polsku Georgette Mosbacherová, která „musela“ polským novinářům vysvětlit, co se skutečně stalo a proč tam polská delegace nebyla.
Polské sny o tom, že se stane regionální mocností, se rozplývají. Jsme velmi daleko od okamžiků, kdy se po ruské invazi na Ukrajinu v roce 2022 Polsko chystalo stát se regionální velmocí.
Díky své podpoře Kyjeva, roli diplomatického prostředníka mezi Západem a prozápadními zeměmi mimo EU a masivním výdajům na obranu, které činí téměř 5 % HDP, se očekávalo, že se Polsko stane vzorem i lídrem východního křídla NATO a nejdůležitější zemí mezi Berlínem a Kyjevem. Žádná z těchto ambicí se však nenaplnila. Jak je v polské historii často zvykem, vinu za to nesou politické elity země.
Směry útoku
V domácí politice bude Nawrocki s největší pravděpodobností útočit na vládu pomocí různých legislativních metod. Půjde především o polarizaci a mobilizaci tvrdého jádra voličů – nikoli o skutečné řízení státu nebo efektivní manažerské postupy.
Zatím byla jeho první legislativní iniciativou návrat k „starému modelu“ výstavby Centrálního komunikačního přístavu. Navzdory pomalému pokroku ve výstavbě letiště nemůže koalice hovořit o úspěchu, protože nejprve projekt kritizovala a požadovala jeho zrušení, a poté prodloužila termín o dva roky. Jeho druhým projektem je nulová daň z příjmu fyzických osob pro rodiny se dvěma dětmi – demagogický návrh, s nímž nikdo nesouhlasí a který přináší zisky hlavně nejbohatším rodinám, ale v době demografické krize zní lákavě. Třetí iniciativa se týká „obrany polského venkova“, jejímž cílem je prodloužit zákaz prodeje polské zemědělské půdy a vyzvat vládu, aby bojovala za polské zájmy v rámci společné zemědělské politiky.
Nawrocki často přeformulovává myšlenky z volební kampaně vládní koalice z roku 2023, čímž oslabuje její již tak extrémně nízkou podporu ve společnosti. Hlavním tématem je v současné době zvýšení daňového osvobození, o kterém hovořila Tuskovo strana ve své volební kampani v roce 2023. Mezi jeho 21 body, které tvoří jakýsi politický program, patří zmínka o jaderné energii, rozšiřování přístavů, bytové politice, civilní obraně, migraci a indexaci sociálních dávek. Je důležité poznamenat, že vládní strany měly na každou z těchto otázek své vlastní názory, ale po dvou letech je většinou neimplementovaly.
V očích Poláků vláda prostě neplní svou roli, ať už jde o boj proti PiS, volání pravice k odpovědnosti, převzetí státní správy do „demokratických“ rukou nebo boj za práva žen a menšin.
Na jiné frontě se Nawrocki pokusí zlákat koaliční partnery z Polska 2050 nebo Polské lidové strany. Tyto dvě skupiny, pod tlakem Tuska a jeho největší strany v koalici, Občanské koalice, mohou v určitém okamžiku, například v případě prezidentského veta, usednout k jednacímu stolu s Nawrockim a Právem a spravedlností, jehož vůdce Jarosław Kaczyński bude jistě chtít využít rozdíly v koalici ve svůj prospěch.
Navíc Nawrocki, který si buduje vlastní základnu, protože Právo a spravedlnost ho v volbách nenominovalo, ale pouze podpořilo, může uzavřít partnerství s krajně pravicovou Konfederací, stranou, která v současné době získává v průzkumech kolem 15 % hlasů. Taková aliance by rozhodně nebyla v zájmu Kaczyńského, i když bez jasného zastoupení v Sejmu nepředstavuje Konfederace, která má pouze asi tucet poslanců, v současné době žádnou hrozbu, ale to se může v roce 2027 změnit. V každém případě bude Nawrocki díky spolupráci s nimi moci dát najevo svou nezávislost a zároveň si vybudovat pozici pro prezidentské volby v roce 2030 a práci na nové ústavě, jejíž výsledky se dozvíme v té době.
Hlavní otázkou však zůstává, jak Nawrockiho politické manévry – a pomalu se vynořující myšlenky Kaczyńského, například zda vytvořit koalici s Tuskovými současnými pravicovými partnery, posunout se dále doprava směrem ke Konfederaci, nebo bojovat za nezávislou moc – nakonec ovlivní program Práva a spravedlnosti. Budeme i nadále mít co do činění s konzervativní, ale sociálně orientovanou stranou, nebo snad s politickou silou, která nachází svou „sociální“ nebo populistickou přitažlivost v krajně pravicových, tržně orientovaných ideách, podobně jako Trump? To zatím není jasné.
Jakékoli sny Práva a spravedlnosti o nezávislé moci jsou však v současné době pouze sny. Takový scénář by byl pravděpodobnější, kdyby Kaczyński dokázal rozdělit Konfederaci na její dvě hlavní složky: protekcionistické, sociálně smýšlející nacionalisty a pravicové libertariány zastávající laissez-faire. Jedinou otázkou je, zda by taková hra zaměřená na rozdělení byla v zájmu nového prezidenta. Koneckonců, existence druhé síly na pravici posiluje jeho vyjednávací pozici s Kaczyńskim.
„Bůh žehnej Polsku!“
V celé této situaci však mizí jakákoli vize pro Polsko, která by přesahovala politický konflikt. Zahraniční vztahy? Prodemografická politika? Daňová politika? Mezinárodní aliance? Nová ústava? Na každé z těchto témat budou mít Nawrocki a Tusk odlišné názory.
Zajímavé je, že jsme to viděli již během volební kampaně. Naprostá většina Nawrockého návrhů, zejména jeho daňové plány a návrhy na osvobození od daní, nebyla přizpůsobena potřebám státu ani potřebám lidí, kteří ho volili. Ti z takzvaného Polska B, kteří v den Nawrockého inaugurace nadšeně tleskali, by ve skutečnosti utrpěli, kdyby se libertariánská vize zcela nízkých daní stala skutečností.
Návrhy však byly vypracovány pouze pro rétoriku kampaně a za účelem posílení trvalé opozice prezidenta vůči Tuskově vládě. Nawrocki ví, že jeho návrhy budou zamítnuty, což mu umožní kolem nich dále provádět rétorický tanec a tvrdit, že vláda nic nedělá. Koalice však nebude schopna je zpochybnit na základě ověřených faktů, protože k tomu nemá schopnosti a není na to zvyklá v podmínkách polarizace založené na emocích a soutěži o to, kdo má více energie, síly a politické příležitosti k útoku na své oponenty. V takovém prostředí se věcné názory stávají přítěží, nikoli přínosem.
Mezitím nebude žádný konsensus v zájmu obou stran. I kdyby byl de facto vypracován v tichu jejich kanceláří, ve veřejné debatě bude docházet k čím dál častějším sporům. Tento konsensus je však v mnoha otázkách vyžadován mezinárodní situací, a to nejen v komunikaci zaměřené na nepřátele polských bezpečnostních zájmů, jako je Rusko, ale také v komunikaci s našimi spojenci, jak v zámoří, tak i s našimi bližšími sousedy. Spojenci si toho již všimli a výsledkem je absence Polska ve Washingtonu, což bylo příležitostí pro téměř fanatickou hádku polských politiků na sociálních sítích.
Závěrečný projev prezidenta, který slyšely miliony lidí po celé zemi, se slovy „Bůh žehnej Polsku!“ z tohoto pohledu zní jako výhrůžka… Bez tohoto požehnání Polsko možná jednoduše nepřežije nadcházející lavinu událostí, nebo se může probudit v mnohem, mnohem horší situaci.
Článek vyšel ve spolupráci s Cross-border Talks.