Novináři Malgorzata Kulbaczewska-Figat a Vladimir Mitev sledují v investigativní reportáži „spravedlivou transformaci“ v uhelných regionech Rumunska a Bulharska.

Bulharsko je o krok napřed, Rumunsko je na řadě

V letech 2022 až 2025 bylo Bulharsko spravováno řadou prozatímních vlád, které neměly jasnou politickou linii v řadě odvětví. Plán na dosažení klimatické neutrality, který měl nastínit, jak bude spravedlivá transformace v Bulharsku probíhat, včetně termínů a finančních prostředků pro jednotlivé fáze, nebyl schválen žádným bulharským parlamentem – kvůli odporu jak v parlamentu, tak ve společnosti. Bulharsko bylo posledním členským státem EU, které předložilo plány na spravedlivou transformaci území. Po jejich předložení se na dálnici Sofie-Burgas v oblasti Stara Zagora konaly dvoutýdenní protesty.

V lednu 2025 však byla sestavena vláda Rosena Željazkova, která sjednotila řadu politických stran a sil a získala tak určitou stabilitu. Hlavním cílem vlády je dostat Bulharsko do eurozóny. Vyjádřila také přání nezdržovat některé reformy z balíčků plánu pro oživení a odolnost, aby bylo možné uvolnit část finančních prostředků z tohoto plánu a zachovat zájmy pracovníků uhelných dolů. Intenzivněji se vedou rozhovory s odbory o budoucí rekultivaci území dolu Marica-Iztok. Vláda se snaží prosadit vytvoření nové společnosti, která bude tímto úkolem pověřena a která obdrží příslušné prostředky z Fondu pro spravedlivou transformaci. Těžaři však s takovým řešením ostře nesouhlasí. Horníci a zástupci odborů se stále obávají, že doly by mohly být podvedeny a přijít o vlastnictví pozemků, na kterých pracují – jediného majetku, který mají. Proto se hledá řešení, které by poskytlo záruky všem zúčastněným stranám.

Objevují se také další možnosti financování. Program byl zahájen výzvami k předkládání projektů a rozdělením finančních prostředků na zateplení budov ve třech uhelných regionech – Stara Zagora, Pernik a Kjustendil. Po zmapování dovedností pracovníků uhelných dolů a uhelných elektráren zahájilo ministerstvo regionálního rozvoje a veřejných prací (MRVP) v březnu 2025 program „Podpora průmyslových a logistických parků“ ve třech uhelných regionech – Pernik, Kjustendil a Stara Zagora. Jeho rozpočet činí 76 milionů eur a je přidělen v rámci programu Rozvoj regionů 2021–2027 v rámci priority 4 „Spravedlivá transformace“.

Program „Diverzifikace a přizpůsobení malých a středních podniků hospodářské transformaci“ je otevřen od konce ledna 2025. Způsobilé jsou mikropodniky, malé a střední podniky z celé země, ale investice, o které žádají, by měly být realizovány ve třech uhelných regionech.

Probíhá také program „Podpora pracovníků v postižených odvětvích prostřednictvím odborné přípravy a rekvalifikace“ s rozpočtem 56,24 milionu eur. Do konce roku by měl být podle plánu zahájen program „Podpora energetických komunit pro udržitelná a čistá energetická řešení“ s celkovým rozpočtem 153 milionů eur. Cílem je zavést využívání zelené energie v konečné spotřebě energie ve veřejných budovách, podpořit vytváření energetických komunit a zvýšit využívání energie z obnovitelných zdrojů.

Přinesou tyto programy hmatatelné výsledky, které přispějí k rozptýlení nedůvěry vůči samotné myšlence odklonu od uhlí a spravedlivé transformace? Na tuto otázku lze odpovědět až s odstupem času.

Podobně v Rumunsku již proběhlo řízení pro malé a střední podniky a v únoru 2025 bylo zahájeno řízení pro mikropodniky s celkovým rozpočtem více než 200 milionů eur. Zatímco bulharská vláda nikdy nezaujala otevřeně protievropský postoj, i když se objevil odpor proti Zelené dohodě a spravedlivé transformaci, rumunský postoj k roku 2025 je zcela odlišný.

Inaugurace Donalda J. Trumpa do funkce prezidenta USA povzbudila ministra energetiky Sebastiana Burduju k prohlášení, že dává přednost „chytré dohodě“ před zelenou dohodou. „Zatímco Evropská unie spěchá, aby se prostřednictvím Zelené dohody stala světovým lídrem v dekarbonizaci, globální ekonomická realita je taková, že tento model riskuje ztrátu konkurenceschopnosti a ekonomického významu,“ napsal na svém facebookovém profilu. A pokračoval: „Vysoké náklady na energii jsou dalším příkladem břemene, které si sami ukládáme. Certifikáty emisí CO₂ a mechanismus mezních cen uměle zdvojnásobují ceny energie a činí naše průmyslová odvětví nekonkurenceschopnými.“

Burduja zašel tak daleko, že tvrdil, že „ekologické politiky“ nejsou dobře promyšlenými veřejnými politikami, ale slepě následovanou ideologií, která nakonec začala všechny draze stát – ekonomicky, sociálně i strategicky.

Těmito slovy se rumunský ministr energetiky jasně postavil na stranu rumunských suverenistů v debatách o zelené a spravedlivé transformaci. Hlavní suverenistický prezidentský kandidát Călin Georgescu byl diskvalifikován z účasti v opakovaných volbách v květnu 2025, takže nebude mít šanci pokusit se o znovuotevření a znovuvyužití uhelných dolů, jak dříve oznámil. Burduja však zastává veřejnou funkci a z této pozice vstoupil do otevřeného konfliktu se zelenými nevládními organizacemi. Poté, co americký soud uložil Greenpeace pokutu ve výši 660 milionů dolarů za nelegální blokování strategického energetického projektu, vyzval všechny ředitele národních energetických společností, aby se soudní cestou domáhali maximálního odškodnění od nevládních organizací, které podávají žaloby v dobré víře.

Rumunské ministerstvo energetiky navíc v únoru 2025 požádalo energetické společnosti, v nichž je stát akcionářem, a veřejné instituce v odvětví energetiky, aby analyzovaly negativní dopady politiky Zelené dohody Evropské unie a evropských a vnitrostátních právních předpisů v oblasti životního prostředí na jejich činnost, jak informoval deník Ziarul Financiar. Burduja opět tvrdil, že Zelená dohoda poškozuje konkurenceschopnost a energetickou bezpečnost členských států a že „nedávná zpráva připravená Mariem Draghim odhaluje řadu negativních dopadů, které ohrožují konkurenceschopnost Evropské unie na globální scéně“.

S takovým přístupem ministerstva odpovědného za koordinaci spravedlivé transformace nelze očekávat průlom pro uhelné regiony. Zejména proto, že mezinárodní kontext se jeví stále více nepříznivý pro ambiciózní vize zelené ekonomiky.

Nikdo nezůstane pozadu?

Ještě předtím, než Evropská komise začala více hovořit o zbraních než o zelené transformaci, viděla Corina Murafa obrovské riziko v samotném mechanismu. „Hovoříme o konceptu, který je zakotven v mechanismu financování, ale ne v politickém a strategickém rámci. Vložili jsme veškeré úsilí do něčeho, co spočívá v pumpování peněz do vybraných regionů, aniž bychom měli diferencovanější politický přístup, aniž bychom měli jakékoli mechanismy pro pozorování, monitorování nebo prognózy,“ říká.

Jinými slovy – Evropská komise slíbila, že nikdo nebude opomenut, ale ve skutečnosti jí nezáleželo na tom, zda a jak bude tento slib dodržen. Země a regiony s dobrými postupy při čerpání finančních prostředků, vyšší úrovní důvěry a kvalitními veřejnými institucemi dostaly další příležitost uspět. Ti, kteří potřebují větší pomoc, nadále bojují a nedostatek krátkodobých výsledků jen zvyšuje frustraci – jak mezi angažovanými občany, kteří se snaží o změnu, tak mezi těmi, kteří čekají a přemýšlejí, co bude dál s jejich prací, jejich městy a jejich rodinami.

Když se tempo změn ukázalo být pomalé a nové příležitosti se neobjevovaly snadno, nebylo překvapením, že se objevila nedůvěra a odpor. „Kdo zboří svůj dům a bude čekat, až někde postaví nový?“ – taková slova jsme slyšeli od několika respondentů, kteří se navzájem neznali. Ačkoli se míra optimismu nebo pesimismu ohledně budoucnosti lišila, v ovzduší byla jasně cítit úzkost. Ne naděje na lepší budoucnost, která začne hned teď, ale očekávání těžkého období změn.

Mluvíme o změně stejně velké jako ta v 19. století, která katapultovala údolí Jiu do moderní éry poháněné parní energií. Můžete si to představit při procházce Hornickým muzeem v Petrosani. V horním patře jsou k vidění postavy Momarlani, původního pasteveckého obyvatelstva, jehož osady byly rychle nahrazeny důlními šachtami, dělnickými kolonií a mnohonárodními městy, jejichž obyvatelé mluvili rumunsky, maďarsky, německy a dalšími jazyky. Návštěvníci muzea mohou nasát atmosféru hornického údolí: podívat se do očí horníků, jejichž fotografie visí na stěnách, prohlédnout si jejich osobní věci – a přečíst si děsivé tiskové zprávy o důlních neštěstích, které si vyžádaly desítky, někdy i stovky životů lidí pracujících pod zemí. Horníci mají důvod být hrdí na svou práci, bez níž by nebyla možná výroba energie. A mají také důvod nazývat údolí Jiu „údolím slz“.

Koncepce spravedlivé transformace byla slibem, že nové přechodné období nebude poháněno pouze statistikami výroby a zisky, ale že bude skutečně zohledňovat přání společenství – obyčejných mužů a žen.

V době, kdy píšeme tyto řádky, však Evropa hovoří více o vojenských výdajích a bezpečnosti než o jakýchkoli velkých projektech, které by mohly zmírnit břemeno obyvatelstva. Pokud by spravedlivá transformace skončila dříve, než by se v Rumunsku a Bulharsku skutečně rozběhla, byla by to další tragédie pro regiony, kterým byla dříve slíbena změna a naděje.

Předchozí díly:

Přečtěte si také předchozí reportáž o spravedlivé transformaci na Mostecku:

Tato reportáž vznikla díky podpoře Journalism Fund jako součást širšího investigativního projektu a byla publikována v angličtině na Cross Border Talks.

Spravedlivá transformace: mission impossible? Příběhy z Rumunska a Bulharska (4. část)

Bulharsko je o krok napřed, Rumunsko je na řadě

Nikdo nezůstane pozadu?

Dočetli jste jeden z našich článků? Nezapomínejte, prosíme, na dobrovolné předplatné, které je příspěvkem k další nezávislosti a na fungování !Argumentu a také investicí do jeho budoucnosti. Více o financování zdola se dozvíte zde.