V rámci zvýšení bezpečnosti chce Evropská unie zavést poplatek a automatické biometrické skenování pro cestující z nečlenských zemí.
Návrh zavést nový bezpečnostní systém nepřichází poprvé. Eurokomisaři však doufají, že tentokrát se již stane realitou, ideálně do konce letošního roku. O co přesně jde? Dva systémy, které chce Brusel zavést, by po aktivaci měly sledovat vstup a výstup všech cestujících ze zemí mimo EU do bloku. Rovněž bude zaveden poplatek 7 EUR a předcestovní registrační povinnost pro všechny, kdo chtějí do EU přijet z třetích zemí. Toto opatření se dotkne 1,4 miliardy lidí, kteří dříve využívali bezvízový a bezplatný přístup do Unie.
Obecně se jedná o dva základní systémy. Systém EU pro vstup a výstup uváděný pod zkratkou EES (Entry/Exit System) zaznamená zaznamenávat vstup a výstup všech cestujících do a ze zemí mimo EU. Automatizované kiosky budou provádět biometrickou registraci používány budou fotografie obličeje současně s otisky čtyř prstů. Tato data pak budou uložena po dobu tří let a v případě osob, které překročí povolenou délku pobytu, půjde o pět let. V současné době mohou občané zemí mimo EU v Unii bez víza strávit pouze 90 dní, neexistuje ovšem žádný způsob, jak zjistit, zda daný cestující povolených 90 dnů překročil, kromě toho, že se podíváte na data vstupních a výstupních razítek v cestovním pasu osoby. Podle Evropské komise je tato metoda je pomalá a náchylná k chybám, protože vstupní a výstupní razítka mohou být nečitelná nebo padělaná.
Proč se Komise domnívá, že je systém EES nevyhnutelný? Důvodem je přetížení správy hranic nelegální migrací v posledních letech, které umožnilo žadatelům o azyl a migrantům cestovat dále v rámci schengenského prostoru a jenž vytvořilo napětí mezi zeměmi EU. EES a náklady na něj však z mnoha stran čelí kritice a i z toho důvodu byly jeho zavedení a platnost odkládány. Původně bylo zamýšleno systém spustit v roce 2022, poté byl odložen na květen 2023 a nyní má být funkční do konce roku 2023. Mezi země, které mají s novým systémem problém, patří například Rakousko – to v listopadu 2022 uvedlo, že “dodatečné úkoly vyplývající z nařízení EES povedou k prudkému prodloužení procesních časů.” Tuto obavu sdílí i Německo, které uvedlo, že „toky cestujících na hraničních přechodech byly analyzovány v úzké spolupráci s leteckým průmyslem. Odhaduje se, že doba kontroly cestujících se zavedením EES výrazně prodlouží“.
Nový systém také kritizují nevládní organizace pro digitální práva, odborníci a akademici ze skupiny European Digital Rights (EDRI). Chloé Berthélémyová, hlavní poradkyně pro politiku v EDRi, vyzvala k „zákazu biometrického hromadného sledování a dalších praktik biometrického sledování, které neúměrně omezují práva a svobody“. Varovala také před „sekuritizací migračních problémů a posilováním ‚Pevnosti Evropa‘“ a před riziky, která představují potenciální kybernetické útoky na centralizované databáze digitální identity. Mluvčí Komise se však proti těmto nařčením brání s tím, že „jsou zavedena ochranná opatření k zajištění práv cestujících, pokud jde o ochranu jejich soukromého života a osobních údajů.“ Osobní údaje budou podle Komise v systému EES uchovávány pouze po nezbytně nutnou dobu a shromažďování biometrických údajů může naopak výrazně snížit případy chybné identity, diskriminace, rasového profilování a obchodování s lidmi. Pomůže též v boji proti závažné trestné činnosti a terorismu.
Druhý systém mající zkratku ETIAS (European Travel Information and Authorisation System) je pak úzce propojen s EES a opírá se o údaje jím poskytnuté. Tento systém by měl být zaveden několik měsíců po EES. Cestující ze zemí mimo EU budou na jeho základě nuceni požádat o cestovní povolení EU a před příjezdem zaplatit poplatek 7 EUR. Komise uvádí, že více než 95 % žádostí ETIAS bude automaticky schváleno během několika minut od podání. Pokud nebudou z nějakého důvodu zrušena, budou mít cestovní povolení platnost tři roky. Austrálie, Kanada a Spojené státy mají podobné systémy již zavedeny. Komise tvrdí, že náklady na systém, který má být zaveden v listopadu 2023, by „měly být pokryty“ poplatkem 7 EUR, který půjde do rozpočtu EU. V roce 2018 zaznamenala ubytovací zařízení cestovního ruchu v EU 168 milionů příjezdů ze třetích zemí. Pokud by každý z těchto příjezdů byl první cestou do EU a byl by zaveden systém ETIAS, vygenerovalo by to více než 1,1 miliardy EUR. Konečný výnos však bude mnohem nižší než toto číslo. Za prvé, osoby mladší 18 let a starší 70 let nemusí poplatek platit a za druhé, poplatek zahrnuje i více cest během 3 let, což například znamená, že turista ze země mimo EU, který zaplatil poplatek za návštěvu Španělska v roce 2024, nebude muset platit znovu až do roku 2027, a to i když navštíví jiné destinace EU.
Články zveřejněné v rubrice Trendy nemusejí vyjadřovat názor redakce.